ฤดูใบไม้ร่วงที่แล้ว คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอให้ลดส่วนแบ่งของเชื้อเพลิงชีวภาพรุ่นแรกในน้ำมันดีเซลที่ใช้สำหรับการขนส่ง สิ่งนี้อยู่ในบริบทของแผนการที่จะแก้ไข European Directive on Renewable Energies (RED II) ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อส่งเสริมการเติบโตของเชื้อเพลิงชีวภาพรุ่นที่สองระหว่างปี 2020 ถึง 2030 คณะกรรมาธิการกำลังวางแผนที่จะลดส่วนแบ่งของเชื้อเพลิงชีวภาพรุ่นแรกที่ใช้ในการขนส่งลงครึ่งหนึ่ง คำสั่งใหม่ระบุส่วนแบ่งสูงสุดของเชื้อเพลิงชีวภาพรุ่นแรกที่ 3.8 เปอร์เซ็นต์ในปี 2573
ประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรปอาจลดตัวเลข
เหล่านี้สำหรับเชื้อเพลิงชีวภาพบางชนิดลงไปอีก โดยขึ้นอยู่กับว่าปัจจัยการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินทางอ้อม (ILUC) จะสันนิษฐานว่าการผลิตเชื้อเพลิงชีวภาพชนิดหนึ่งเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินทางอ้อมมากหรือน้อย ดังนั้นจึงมากหรือน้อย การปล่อย CO2
“ไม่มีวิธีการทางวิทยาศาสตร์ในการตรวจสอบค่าประมาณของปัจจัยการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินทางอ้อม (ILUC) [และ] ใช้ไม่ได้กับเชื้อเพลิงฟอสซิลที่นำเข้า”
ความแตกต่างนี้เป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ ประการแรก เนื่องจากไม่มีวิธีการทางวิทยาศาสตร์ในการตรวจสอบค่าประมาณของปัจจัย ILUC ที่เป็นไปตามอำเภอใจอย่างแท้จริง ประการที่สอง เนื่องจากปัจจัย ILUC ถูกนำไปใช้ในลักษณะที่เลือกปฏิบัติโดยสิ้นเชิงกับเชื้อเพลิงชีวภาพเพียงอย่างเดียว ในขณะที่ไม่ได้นำไปใช้กับเชื้อเพลิงฟอสซิลที่นำเข้า ควรมีสนามที่เท่าเทียมกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากเชื้อเพลิงฟอสซิลเป็นสาเหตุใหญ่ของการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินในทางลบเมื่อเทียบกับเชื้อเพลิงชีวภาพของยุโรป
“การกลับตัวของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับเชื้อเพลิงชีวภาพรุ่นแรกมีแต่จะส่งผลให้ทำลายมูลค่าทั่วพื้นที่เพาะปลูกของยุโรปอย่างไม่อาจเพิกถอนได้ และคุกคามการดำรงอยู่ของพวกมัน”
การสิ้นสุดของรุ่นแรกจะสนับสนุนการเกิดขึ้นของรุ่นที่สองที่สามารถตอบสนองต่อความท้าทายของการลดคาร์บอนในการขนส่งหรือไม่? ไม่มีอะไรแน่นอนน้อยลง อย่างไรก็ตาม สิ่งที่แน่นอนก็คือการที่สหภาพยุโรปหันกลับมาใช้เชื้อเพลิงชีวภาพในยุคที่ 1 มีแต่จะทำลายมูลค่าในพื้นที่เพาะปลูกของยุโรปอย่างไม่สามารถเพิกถอนได้ และคุกคามการดำรงอยู่ของพวกมัน
แม้ว่าเราจะยินดีกับความคิดเห็นที่นำมาใช้โดย
คณะกรรมาธิการ AGRI เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม 2017 แต่ขณะนี้เป็นเรื่องสำคัญสำหรับ MEPs และรัฐสมาชิกที่จะต้องตระหนักถึงสิ่งที่อยู่ในความเสี่ยงและมุ่งความสนใจไปที่ประเด็นสำคัญนี้
“ร่าง RED II Directive จะ […] เป็นประโยชน์ต่อผู้ผลิตถั่วเหลืองในอเมริกาเหนือและใต้ต่อความเสียหายของเกษตรกรในยุโรป”
ตามที่เป็นอยู่ ร่างคำสั่ง RED II จะระบุเป็นนัยถึงการขาดดุล 1.3 ล้านตันในอาหารเรพซีด ทำให้การนำเข้ากากถั่วเหลืองเพิ่มขึ้น 25 เปอร์เซ็นต์ การขาดดุลนี้จะเป็นประโยชน์ต่อผู้ผลิตถั่วเหลืองในอเมริกาเหนือและใต้ต่อความเสียหายของเกษตรกรในยุโรป สถานการณ์นี้อาจเลวร้ายลงเมื่อพิจารณาข้อตกลงที่ลงนามโดยจีนกับสหรัฐอเมริกาและบราซิล ซึ่งเพิ่มแรงกดดันต่ออุปทานถั่วเหลืองทั่วโลก จะมีทางเลือกอะไรสำหรับสหภาพยุโรปหากไม่สามารถครอบคลุมความต้องการบางอย่างของตนเองได้อีกต่อไป เหตุใดการดำรงอยู่ของภาคส่วนที่ประสบความสำเร็จในการสนับสนุนความเป็นอิสระด้านพลังงานและโปรตีนของยุโรปจึงถูกตั้งคำถาม?
“การลดลงอย่างมากของเชื้อเพลิงชีวภาพรุ่นแรกจะนำไปสู่การนำเข้าเชื้อเพลิงฟอสซิลเพิ่มขึ้น”
ข้อสังเกตเดียวกันนี้ใช้กับอำนาจอธิปไตยของสหภาพยุโรปในด้านพลังงาน: การลดลงอย่างมากของเชื้อเพลิงชีวภาพรุ่นแรกจะนำไปสู่การนำเข้าเชื้อเพลิงฟอสซิลที่เพิ่มขึ้น ทำให้เกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับความสามารถของสหภาพยุโรปในการปฏิบัติตามพันธสัญญาที่ทำไว้ ในบริบทของข้อตกลงปารีส
ไม่ต้องพูดถึงการปิดโรงงานที่จะตามมาทั่วยุโรป ส่งผลร้ายต่อเศรษฐกิจและการจ้างงาน ดังที่เห็นในฝรั่งเศส ภัยคุกคามจากไบโอดีเซลในอาร์เจนตินากำลังบีบให้ Avril ซึ่งเป็นผู้นำในยุโรปด้านการผลิตไบโอดีเซลจากเมล็ดพืชน้ำมัน ต้องพิจารณาการขอความช่วยเหลือจากกิจกรรมนอกเวลาที่จะส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการผลิตไบโอดีเซลในท้องถิ่นและโรงงานบดย่อย
ในยุโรป เชื้อเพลิงชีวภาพรุ่นแรกเป็นตัวแทนของงาน 200,000 ตำแหน่ง ในฝรั่งเศสเพียงแห่งเดียว พวกเขาบริจาคเกือบ 2 พันล้านยูโรในแต่ละปีให้กับ GDP ของประเทศ และ 1.5 พันล้านยูโรสำหรับดุลการค้า ซึ่งรวมถึงการประหยัด 1 พันล้านยูโรสำหรับการนำเข้าเชื้อเพลิงฟอสซิล และประหยัด 500 ล้านยูโรสำหรับการนำเข้าอาหารจากเมล็ดพืชน้ำมันสำหรับอาหารปศุสัตว์ (พีดับบลิวซี)
ผ่าน Avril SCA
ในช่วงเวลาที่ผู้มีส่วนร่วมในเชื้อเพลิงชีวภาพรุ่นแรกมีความมุ่งมั่นมากที่สุดต่อการวิจัยและนวัตกรรม ร่างคำสั่ง RED II มีแนวโน้มที่จะก่อให้เกิดอันตรายต่อการพัฒนาเชื้อเพลิงชีวภาพรุ่นที่สองอย่างไม่อาจเพิกถอนได้ แม้ว่า Directive ใหม่จะได้รับการออกแบบมาเพื่อสนับสนุนการเติบโตของพวกเขา แต่ก็จะสร้างความไม่มั่นคงด้านกฎระเบียบซึ่งไม่ได้ให้การรับประกันที่เพียงพอแก่นักลงทุน ในทำนองเดียวกับที่คณะกรรมาธิการได้ประกาศอย่างน่าตกใจเมื่อวันที่ 7 กันยายน 2017 ว่ากำลังลดภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดของสหภาพยุโรปต่อไบโอดีเซลของอาร์เจนตินาลงอย่างมาก ปรากฏว่าผลประโยชน์ของภาคส่วนของเราไม่ได้เป็นศูนย์กลางของการถกเถียง ในขณะที่ควรเป็นเช่นนั้น
สหภาพยุโรปไม่สามารถส่งเสริมการค่อยๆ สูญพันธุ์ของเชื้อเพลิงชีวภาพรุ่นแรกของฝรั่งเศสและยุโรป และคาดหวังจากภาคส่วนนี้ว่าจะยังคงลงทุนในการเตรียมเชื้อเพลิงชีวภาพรุ่นที่สองต่อไป ในขณะที่จงใจสนับสนุนการนำเข้าไบโอดีเซลจากถั่วเหลืองจากอาร์เจนตินา แทนที่จะนำเข้าเชื้อเพลิงชีวภาพจากอีกฟากหนึ่งของโลกในนามของการขนส่งดีเซลที่ลดคาร์บอน เราควรใช้ผลิตภัณฑ์ที่ผลิตโดยดินแดนและภาคส่วนของเราเอง และจำไว้ว่ามีเวลาเหลือน้อยมากในการช่วยชีวิตพวกเขา
Credit : น้ำเต้าปูปลา
